昆明市人民政府關(guān)于支持企業(yè)
有效應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長若干政策
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神,全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署,鼓勵(lì)廣大企業(yè)積極發(fā)揮在疫情防控物資保障工作中的重要作用,支持受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難的企業(yè)渡過難關(guān),引導(dǎo)全市企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn),結(jié)合昆明實(shí)際,制定以下政策措施:
一、提高防控物資保障能力
(一)優(yōu)化審批流程。支持應(yīng)急防控物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)達(dá)產(chǎn),協(xié)助解決資金、設(shè)備及原輔材料采購、運(yùn)輸?shù)壤щy;對(duì)新增產(chǎn)能的投資項(xiàng)目,在核準(zhǔn)備案、環(huán)評(píng)、用地等審批環(huán)節(jié)開辟綠色通道,充分發(fā)揮投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)作用,除特殊情況外,由項(xiàng)目單位通過在線審批平臺(tái)或電子郵件提供電子材料后先行辦理,實(shí)行48小時(shí)內(nèi)辦結(jié)審批。項(xiàng)目單位對(duì)提供的材料真實(shí)性負(fù)責(zé),待疫情過后補(bǔ)交紙質(zhì)材料原件。[責(zé)任單位:市政務(wù)服務(wù)局、各行業(yè)主管部門,各縣(市)區(qū)人民政府,各國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)(度假)園區(qū)管委會(huì)]
(二)支持企業(yè)參與防控工作。加強(qiáng)物資保障,鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大防疫物資產(chǎn)能,優(yōu)先協(xié)調(diào)解決防控物資保障重點(diǎn)企業(yè)用工、用能、資金短缺等問題。鼓勵(lì)有關(guān)企業(yè)加強(qiáng)防疫藥品研發(fā)和技術(shù)攻關(guān),給予科技專項(xiàng)資金支持。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市科技局、市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局)
(三)給予貼息支持。建立市級(jí)疫情防控物資保障重點(diǎn)企業(yè)名單,根據(jù)企業(yè)資金需求,協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)給予信貸支持,在疫情防控期間的新增貸款,市級(jí)財(cái)政按照不高于5%的利率給予貸款貼息。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料企業(yè)、生活必需品企業(yè),在疫情防控期間的新增貸款,市財(cái)政按不超過基準(zhǔn)利率的50%給予貼息。以上貼息期限不超過1年。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局)
(四)給予保供補(bǔ)貼。對(duì)疫情期間正常營業(yè)的糧油、蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、大型超市等保障市場(chǎng)供應(yīng)的企業(yè),根據(jù)營業(yè)面積和時(shí)長,給予獎(jiǎng)勵(lì),最高不超過10萬元。支持本地企業(yè)加大餐飲和生活必需品線上銷售力度,根據(jù)銷售情況給予獎(jiǎng)勵(lì),最高分別不超過5萬和15萬元;對(duì)第三方電商平臺(tái)在疫情期間線上餐飲、生活必需品交易減免費(fèi)用的,對(duì)減免部分按30%給予補(bǔ)助,最高不超過10萬元。鼓勵(lì)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體推行農(nóng)產(chǎn)品線上預(yù)訂線下配送本地市場(chǎng),拓展農(nóng)產(chǎn)品保供渠道。對(duì)于疫情防控期間線上銷售額達(dá)到100萬元、300萬元、500萬元的各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,分別給予5萬元、10萬元、20萬元的一次性補(bǔ)助。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局)
二、加大金融支持力度
(五)降低企業(yè)融資成本。支持參加應(yīng)急物資保障的重點(diǎn)企業(yè)積極申報(bào)國家有關(guān)政策性優(yōu)惠貸款,引導(dǎo)各銀行金融機(jī)構(gòu)在原有貸款利率水平上下浮10%以上。支持全國性銀行在昆分支機(jī)構(gòu)合理調(diào)整信貸計(jì)劃,加大對(duì)醫(yī)用物品和生活物資生產(chǎn)企業(yè)信貸投放,地方性法人銀行金融機(jī)構(gòu)下沉管理服務(wù)重心,滿足農(nóng)村地區(qū)特別是貧困地區(qū)疫情防控融資需求。鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)通過壓降成本費(fèi)率,加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度,確保2020年中小企業(yè)融資成本不高于2019年同期融資成本。(責(zé)任單位:市金融辦)
(六)加大融資擔(dān)保服務(wù)力度。充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用,市屬政府性融資擔(dān)保公司要提高業(yè)務(wù)辦理效率,對(duì)受疫情影響的企業(yè),減半收取擔(dān)保費(fèi);對(duì)確實(shí)無還款能力的小微企業(yè),為其提供融資擔(dān)保的機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)履行代償義務(wù),視疫情影響情況延長追償時(shí)限,符合核銷條件的,按規(guī)定核銷代償損失,對(duì)減收的擔(dān)保費(fèi)給予全額補(bǔ)助,對(duì)代償損失按代償?shù)?0%給予補(bǔ)助。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市金融辦、市產(chǎn)投公司)
(七)加大“財(cái)園助企貸”政策支持力度?！柏?cái)園助企貸”新增貸款原則上3天內(nèi)完成審批;政策期內(nèi)到期的貸款,風(fēng)險(xiǎn)保證金延期3個(gè)月,合作銀行給予展期3個(gè)月支持;對(duì)確實(shí)有還款困難的企業(yè),合作銀行給予一年期無還本續(xù)貸支持,視為新增“財(cái)園助企貸”貸款項(xiàng)目。鼓勵(lì)合作銀行降低“財(cái)園助企貸”貸款利率,對(duì)政策期內(nèi)在貸及新增“財(cái)園助企貸”貸款企業(yè)給予3個(gè)月基準(zhǔn)利率貼息。為中小微企業(yè)提供當(dāng)期應(yīng)歸還銀行貸款80%以內(nèi)、單戶企業(yè)1年累計(jì)2000萬元的貸款周轉(zhuǎn)金,貸款周轉(zhuǎn)金日綜合費(fèi)率減半收取。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市產(chǎn)投公司)
(八)加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度。降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件,將小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件人員占現(xiàn)有職工比例由25%下調(diào)為20%,職工超過100人的比例由15%下調(diào)為10%。對(duì)已發(fā)放個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,受疫情影響出現(xiàn)還款困難的,可向貸款銀行申請(qǐng)展期還款,展期期限原則上不超過1年,各級(jí)財(cái)政部門繼續(xù)給予貼息支持。對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來源的個(gè)人和小微企業(yè),申請(qǐng)貸款時(shí)予以優(yōu)先支持。(責(zé)任單位:市人力資源社會(huì)保障局、市金融辦、市財(cái)政局)
三、穩(wěn)定職工隊(duì)伍
(九)延期繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。受疫情影響繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有困難的企業(yè),向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案后,可延期繳納養(yǎng)老、工傷和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)至疫情結(jié)束,疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)繳。延長繳費(fèi)期間,不收取滯納金,不影響參保職工個(gè)人權(quán)益記錄,不影響參保人員保險(xiǎn)待遇。(責(zé)任單位:市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)療保障局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局)
(十)實(shí)施援企穩(wěn)崗政策。企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的,可通過與職工協(xié)商一致釆取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩(wěn)定工作崗位。對(duì)符合享受穩(wěn)崗返還條件,不裁員或少裁員的失業(yè)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)企業(yè),根據(jù)上年度實(shí)際繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),按50%給予穩(wěn)崗返還。對(duì)深度貧困地區(qū)的失業(yè)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)企業(yè)按60%給予穩(wěn)崗返還。對(duì)符合條件的暫時(shí)性生產(chǎn)困難且恢復(fù)有望的失業(yè)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)企業(yè),按6個(gè)月的當(dāng)?shù)厝司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定返還數(shù)額。穩(wěn)崗返還資金主要用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗及技能提升培訓(xùn)等有關(guān)支出。(責(zé)任單位:市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局)
(十一)降低公積金繳存比例。對(duì)面臨生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè),按國家及省、市有關(guān)規(guī)定,支持降低住房公積金繳存比例,最低可降至國家規(guī)定的5%;支持符合我市緩繳條件的企業(yè),申請(qǐng)暫緩繳存住房公積金,待企業(yè)效益好轉(zhuǎn)后再進(jìn)行補(bǔ)繳。(責(zé)任單位:市住房公積金中心)
四、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
(十二)減免租金。在疫情期間,各國有企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)(度假)區(qū)以及各類享受過財(cái)政資金支持的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體(科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)要帶頭減免入駐企業(yè)2個(gè)月租金。對(duì)承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小微租戶,由國有租賃方帶頭減免2個(gè)月租金。鼓勵(lì)大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、市場(chǎng)運(yùn)營方(批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng))及其他類型業(yè)主為疫情期間的中小租戶減免房租,各縣(市)區(qū)人民政府、開發(fā)(度假)區(qū)管委會(huì)可對(duì)采取減免措施的租賃企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。[責(zé)任單位:各縣(市)區(qū)人民政府,各國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)(度假)園區(qū)管委會(huì),市國資委、市科技局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人力資源社會(huì)保障局、市文化和旅游局、市工業(yè)和信息化局]
(十三)減免企業(yè)稅費(fèi)。嚴(yán)格落實(shí)國家、省新出臺(tái)涉及資源稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等支持疫情防控的稅收政策。加強(qiáng)政策輔導(dǎo),簡(jiǎn)化辦理操作程序、實(shí)現(xiàn)企業(yè)“應(yīng)享盡享、應(yīng)享快享”。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局、市財(cái)政局)
(十四)延期交納稅費(fèi)。因受疫情影響辦理申報(bào)稅收困難的企業(yè),由企業(yè)申請(qǐng),經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn),依法辦理延期申報(bào)。對(duì)確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè),由企業(yè)申請(qǐng),經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可延期繳納稅款,最長不超過3個(gè)月。對(duì)已招拍掛獲得土地尚未交納尾款的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目可由企業(yè)申請(qǐng)緩交,緩期最長不超過60天。對(duì)已招拍掛獲得土地的城中村改造項(xiàng)目,需交納外掛保證金的,可申請(qǐng)緩交或與轄區(qū)政府商定履約保證、擔(dān)保等方式,緩期最長不超過60天。[責(zé)任單位:市稅務(wù)局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局,各縣(市)區(qū)人民政府,各國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)(度假)園區(qū)管委會(huì)]
(十五)降低運(yùn)營成本。疫情期間,對(duì)受疫情影響較大的企業(yè)依法依規(guī)減免行政事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的水、電、氣、網(wǎng)絡(luò)等,實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施;疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi),由企業(yè)補(bǔ)繳緩交的各項(xiàng)費(fèi)用,緩交費(fèi)用不收取滯納金。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市城市管理局、昆明供電局、昆明自來水集團(tuán)公司)
五、促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
(十六)幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各縣(市)區(qū)人民政府、開發(fā)(度假)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)防控培訓(xùn)及醫(yī)學(xué)監(jiān)測(cè),積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決職工返崗和口罩、消毒用品等防控物資保障問題,確保企業(yè)在疫情防控達(dá)標(biāo)的前提下復(fù)工復(fù)產(chǎn)。發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)壓倉石、穩(wěn)定器作用,支持有條件的重點(diǎn)企業(yè)采取擴(kuò)產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、新建等方式,最大限度發(fā)揮生產(chǎn)潛能,優(yōu)先保障疫情防控物資供應(yīng)。開辟員工返崗綠色通道,優(yōu)先保障復(fù)工企業(yè)核心員工、技術(shù)骨干及時(shí)到崗,鼓勵(lì)采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”包車方式。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門牽頭收集各行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目用工需求,對(duì)當(dāng)?shù)仉y以滿足企業(yè)用工需求的,在符合疫情防控要求的前提下,協(xié)助企業(yè)開展定向跨區(qū)域招聘工作。對(duì)提供職業(yè)介紹的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu),按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。[責(zé)任單位:各縣(市)區(qū)人民政府,各國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)(度假)園區(qū)管委會(huì),市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市文化和旅游局、市人力資源社會(huì)保障局,市教育體育局,市衛(wèi)生健康委]
(十七)強(qiáng)化要素保障。對(duì)因滿足疫情防控需要擴(kuò)大產(chǎn)能的企業(yè),原選擇按合同最大需量方式繳納容(需)量電費(fèi)的,實(shí)際最大用電量可不受原合同最大需量限制,超過部分按實(shí)計(jì)取。對(duì)參與生活物資保供的商貿(mào)流通和防疫藥品、防護(hù)用品等疫情防控生產(chǎn)企業(yè),由各縣(市)區(qū)人民政府,各國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)(度假)園區(qū)管委會(huì)按不超過銷售目錄電價(jià)、氣價(jià)的20%給予電費(fèi)和氣費(fèi)補(bǔ)貼。實(shí)行“一企一策”精準(zhǔn)幫扶,幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決防控物資保障、原材料供應(yīng)、物流運(yùn)輸?shù)葐栴}。[責(zé)任單位:各縣(市)區(qū)人民政府,各國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)(度假)園區(qū)管委會(huì),市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局]
(十八)加快重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工建設(shè)。推動(dòng)全市涉及疫情防控、國計(jì)民生、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目建設(shè),及早組織招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),盡快推動(dòng)項(xiàng)目復(fù)工開工。對(duì)正在實(shí)施的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一對(duì)一掛鉤聯(lián)系制度,加快前期手續(xù)辦理,及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)難題。[責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局,各縣(市)區(qū)人民政府,各國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)(度假)園區(qū)管委會(huì)]
(十九)補(bǔ)短板扶重點(diǎn)。密切跟蹤國家和省投資政策導(dǎo)向,提前謀劃啟動(dòng)一批醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急救災(zāi)、物資儲(chǔ)備、冷鏈物流、智慧城市、大數(shù)據(jù)、新興產(chǎn)業(yè)等補(bǔ)短板項(xiàng)目,爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國家和省規(guī)劃盤子,爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券和省預(yù)算資金支持。市級(jí)各類專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金優(yōu)先投向防疫藥品、醫(yī)療設(shè)備、物資器材、研發(fā)平臺(tái)、科技攻關(guān)和應(yīng)急醫(yī)療救治設(shè)施、隔離設(shè)施等疫情防控急需的項(xiàng)目和有關(guān)企業(yè),將“事后獎(jiǎng)補(bǔ)”改為“事前扶持”。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的批發(fā)零售、住宿餐飲、客貨運(yùn)、文化旅游、會(huì)展等行業(yè)給予重點(diǎn)扶持。[責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化和旅游局、市科技局、市自然資源局、市應(yīng)急管理局、市財(cái)政局,各縣(市)區(qū)人民政府,各國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)(度假)園區(qū)管委會(huì)]
(二十)完善企業(yè)服務(wù)機(jī)制。依托“政商直通車”平臺(tái),及時(shí)發(fā)布疫情防控期間惠企政策措施,搭建企業(yè)訴求響應(yīng)平臺(tái),及時(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中面臨的困難。對(duì)企業(yè)因疫情面臨的國際貿(mào)易合同違約風(fēng)險(xiǎn),積極幫助向中國貿(mào)促會(huì)申請(qǐng)辦理《不可抗力事實(shí)性證明》。強(qiáng)化疫情防控法治保障,對(duì)企業(yè)因受疫情影響,導(dǎo)致不能履約或不能完全履約所帶來的合同、勞資等糾紛,積極提供法律服務(wù)或法律援助服務(wù)。行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)及時(shí)付清民營企業(yè)、中小企業(yè)款項(xiàng),不得因疫情新增民營企業(yè)、中小企業(yè)欠款。[責(zé)任單位:市工商聯(lián)、市商務(wù)局、市司法局、市工業(yè)和信息化局,各縣(市)區(qū)人民政府,各國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)(度假)園區(qū)管委會(huì)]
以上政策措施按從優(yōu)不重復(fù)的原則執(zhí)行,執(zhí)行期限為2020年2月1日起至2020年6月30日止。國家、省出臺(tái)有關(guān)支持政策的,從其規(guī)定。各單位要根據(jù)本措施制定具體實(shí)施細(xì)則,確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。
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